本周末(9日)，上海合作組織青島峰會將正式拉開大幕。這是上海合作組織擴員后召開的首次峰會，也是中國今年第二場重大主場外交活動。

　　在當今世界"西頹東盛"日趨明顯、全球化進程受挫而區域主義凸顯的形勢下，中國為何如此看重這次峰會?會議的看點又將體現在哪里?中國現代國際關系研究院俄羅斯中亞研究所研究員許濤接受參考消息網采訪做出了分析。

　　6個變8個:新老成員磨合成最大看點

　　本次青島峰會是上合組織成立17年后，這一區域組織第18次舉行元首級會議。許濤表示，本次會議和以前17次的不同是，印度、巴基斯坦去年成為了上海合作組織成員，上合成員國從6個變為8個。

　　基于這一變化，在許濤看來，本次峰會的最大看點在于上海合作組織秉承的精神、宗旨和已經形成法律文件的制度性安排能不能繼續堅持和鞏固下去。

　　▲位于青島市嶗山區東海路上的上海合作組織青島峰會新聞中心

　　他說，印度、巴基斯坦盡管已經完成了加入上合組織的一系列組織進程和司法進程，但這兩個新成員與6個創始成員國仍然不一樣。此前，6個成員國共同經歷了從上世紀末"上海五國"到本世紀初上海合作組織成立以及隨后十余年的地區安全與經濟合作，達成了一種政治上的信任和國家間合作默契，這是一個完整的過程。印巴作為新成員，沒有經歷此前的過程。所以此次青島峰會作為上合組織擴員后的第一次元首會議，8個國家之間如何啟動相互適應與磨合的過程，如何簽署共同文件，發出一致聲音，以及他們在政治上的默契程度如何，都是這一背景下的重要看點。

　　而觀察以上情況，許濤表示他對前景很樂觀。"盡管去年中印、印巴邊境都出現了一些問題，但相關各方積極推進關系修復，說明大家都有誠意而且有愿望管控分歧，以期在上合峰會上形成和諧的氣氛，達成共同的聲音。"

　　這種共同的聲音首先代表各國的共識，而共識之所以難得在于各國差異在所難免。許濤說，各國以平等的身份加入上合組織，但不排除大家對地區合作的期待存在區別，各自最希望解決的熱點問題的排序也會不一樣。并且，位于歐亞地區的上合成員國相互差異本身就很大，包括政治文化、民族傳統、意識形態等等，這種差異性也是上合組織覆蓋地區的一大特點。

　　▲上海合作組織青島峰會新聞中心一角

　　目標的體現是，各國可以在看待地區形勢、合作目標上抱有共同的希望，各國相互攜手能夠解決一系列共同關心的問題。

　　事實上，上合組織的存在本身就是差異中求得共識的體現。許濤表示，上合組織合作效力的形成，就是在包容差異性的前提下達成最大公約數，在地區發展問題上達成最高層的一致。組織成員積極求同存異，不像歐盟、北約等靠價值觀高度一致或社會政治制度相近才能走到一起。上合組織的這一模式也已經通過"上海精神"得到了非常好的詮釋。

　　許濤進一步指出，印巴的加入并沒有改變"上海精神"強調"互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展"的本質，只是更加突出了上合組織的多元性。此次峰會上仍然可能體現出一些差異，但是達到原則上、總體目標上的一致，可能性是很大的。

　　▲新聞中心咨詢臺可為媒體提供多語種咨詢解答服務。

中國的訴求:主場外交推廣"中國方案"

　　繼4月的博鰲亞洲論壇之后，上海合作組織青島峰會將是今年中國第二場重大主場外交活動。許濤認為，對于充分利用這次主場外交，中方可能希望在體現"中國理念"的同時分享"中國方案"。

　　首先，要體現的是十九大報告提出的新時代中國大國外交理念。這一理念的核心有兩點，一個是構建新型國際關系，一個是推動構建人類命運共同體。"前不久，為這次峰會做準備的上合外長會新聞公報已經對新時代中國大國外交理念有所體現。青島峰會上，包括共同文件、聯合聲明、新聞公報也都可能會體現出來。"許濤說。

　　第二，本屆峰會中國還有一個重要任務，就是推動上海合作組織成為一個負擔起更多功能的地區性合作平臺。許濤說，安全、經濟、人文是上合組織"三個支柱"合作領域，青島峰會可能會以更加體現"中國方案"的方式在這三方面推動合作與運作。

　　▲這是4月14日拍攝的青島浮山灣夜景。

　　以安全領域為例，相關合作同樣存在新老成員國磨合問題，而未來安全合作怎么走、磨合怎么推進，許濤認為，中國領導人提出的新安全觀很可能成為指導性原則。他說，"6國可以說磨合得已經很不錯了。最近5年，在塔什干的上合組織地區反恐機構完成了數百起恐怖活動的偵破和預警，上合安全合作對避免地區遭受重大恐怖主義威脅功不可沒。印巴加入后，這一領域的磨合、推進需要一個過程，而新安全觀可以對此發揮作用。"

　　此外，在經濟領域，許濤表示，上海合作組織的工作主要是營造有利于經濟合作的寬松氛圍，起到搭建平臺作用。在當前全球化遭遇困境、區域主義相對抬頭的情況下，上合區域內也出現了很多不同的經濟發展方案。早期有美國人提出的"新絲綢之路計劃"，后來又有俄羅斯主導的"歐亞經濟聯盟"，還有非常重要的就是中國提出的"絲綢之路經濟帶"倡議。許濤說，這些不同的方案、倡議、一體化過程，會不會相互產生競爭和干擾，這是上海合作組織要做的一個工作。

　　▲在青島啤酒博物館，外國游客舉起青島啤酒干杯。

　　他進一步提到，2015年中俄兩國簽署關于"絲綢之路經濟帶"與"歐亞經濟聯盟"之間對接的一個共同宣言，這個文件就開創了一個很好的范例。也就是各國有各國的想法，但目的都是走出地區經濟困境，具體差異怎么對接，中俄的這個文件就明確提出來，以上海合作組織為平臺實現對接，所以它開創先例的意義就在于此。今年3月的中亞領導人非正式會晤顯示，一個純中亞國家的經濟合作方案可能正在醞釀中，印巴加入上合后，出現帶有南亞特色的經濟發展方案的可能性也并不排除。上海合作組織將成為一個協調、促進它們良性互動的平臺，或者更理想的狀態就是推動像"絲綢之路經濟帶"與"歐亞經濟聯盟"的這種對接。

　　許濤認為，在全球治理方面，這次青島峰會也是中國發出自己聲音的一個好機會。"上海合作組織應該說是中國實現全球治理理念的一個探索區。"他表示，"目前全球治理正遭遇困境，包括價值觀問題、治理主體問題、全球治理中的規則制定問題，幾個核心問題難以解決。但在上合組織的區域合作中，這些問題恰好有了一些創新做法，可以提供有意義的借鑒。"

　　許濤繼續說到:"中國領導人幾次講話都強調，中國作為一個負責任的大國要參與全球治理，在全球治理目前遇到困境的情況下，我們要拿出中國方案。而利用主場外交積極推廣全球治理的'中國方案'，將是一個非常好的機會。"

　　▲青島港全自動化集裝箱碼頭